优化营商环境进行时，北京入选首批全国创新试点！

来源：发展北京公众号

营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境只有更好，没有最好。

为继续深化“放管服”改革、持续优化营商环境，近日，国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市共同入选全国首批营商环境创新试点。

发改君了解到，此次试点选择综合考虑经济体量、市场主体数量、改革基础条件等，计划经过三至五年，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。

对于北京而言，入选全国首批营商环境创新试点对进一步转变政府职能，力争率先建成国际一流的营商环境具有重要引领和指导作用。在优化营商环境、释放市场化活力方面，北京已有哪些优质“土壤”？在新时代、新契机下，北京又将如何借助智慧科技打造“放管服”新效能？让我们一起来看~

“放管服”

申请材料压减74%办理时限压减71%

近年来，北京市加速打造国际一流营商环境，始终以企业和人民群众满意度为出发点和落脚点，滚动出台优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策，锤炼出一支由全市91个单位、16个区近500名工作人员组成的工作专班队伍，持续推动营商环境改革不断深入，在北京减量发展的背景下，有力支撑了经济社会持续平稳健康发展，在“放”“管”“服”三方面结出“惠企惠民果实”。

“放”出活力

♫大力推进简政放权，审批事项精简51%，申请材料压减74%，办理时限压减71%，北京市设置的办事证明全部取消，清理规范中介服务事项300项，市级行政许可事项平均跑动次数从1.5次压减至0.1次以下，清理隐性壁垒200余项。

♫深入推进审批制度改革，率先将44项审批事项改为备查事项、345项审批事项改为告知承诺事项。

“管”出公平

♫统筹发展与安全，率先建立事前事中事后“6+4”一体监管制度，运用风险监管、信用监管、科技监管、协同监管等6种监管方式，在餐饮、医疗、养老等9个领域，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等场景化综合监管措施。

♫全面推行“双随机、一公开”监管，1200余个事项纳入双随机抽查。

♫完善以信用为基础的监管机制，建立全市统一的4等9级信用标准。

♫积极探索包容审慎监管，3批22个金融科技应用纳入“沙盒监管”试点。

“服”出便利

♫大力推进“接诉即办”，以12345市民服务热线为主渠道，累计受理企业群众来电3000万件，响应率保持100%，满意率达到92%。

♫全面实行“不见面审批”，1800余个事项实现全程网办，公积金、社保等1000余个事项掌上可办。

♫大力推进国内首个自主可控的区块链技术——长安链在政务服务领域应用，完成1.1亿张电子证照汇聚。

♫创新推出场景化改革，在企业开办、获得信贷、不动产登记、跨境贸易等37个政务服务场景，再造业务流程、共享数据资源、强化部门协同，实现高效办好“一件事”。

三点聚力

国际一流营商环境建设ing

《意见》明确了以下几方面重点任务，包括进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，持续提升投资和建设便利度，更好支持市场主体创新发展，持续提升跨境贸易便利化水平，优化外商投资和国际人才服务管理，维护公平竞争秩序，进一步加强和创新监管，依法保护各类市场主体产权和合法权益，优化经常性涉企服务。

在此基础上，北京市将大胆探索、先行先试，聚焦三方面工作，持续推动北京营商环境改革取得新突破——

01

引领改革规划实施

今年北京市率先出台了首个省级《“十四五”时期优化营商环境规划》，是指导未来5年营商环境改革的纲领性文件。在《规划》年度任务推进过程中，将与创新试点改革做好衔接；全面构建以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以区块链等新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同制度、以法治为基础的政策保障制度等5大基础性制度，打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”“北京诚信”4大品牌；加快实施市场环境、法治环境、投资贸易环境、政务服务环境、人文环境5大领跑行动和356项改革任务，全面引领未来5年营商环境改革。

02

带动重点领域突破

目前北京市已初步形成《关于开展北京市营商环境创新试点工作的实施方案》，并明确具体的改革任务清单。坚持首善标准，在推进国家任务落实的基础上，进一步深化改革，重点围绕商事制度改革、工程建设项目审批、招标投标、不动产登记、投资贸易、监管执法、市场主体退出、知识产权、数字经济、数字政务等10大领域创新突破，力争形成一批可复制可推广的北京经验。

03

深化新一轮改革

近期，北京市政府已经印发《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》，即北京优化营商环境5.0版，方案包括12个方面299项任务，改革领域、范围、力度都超过前4版。新一轮改革的鲜明特点是继续以提升企业和人民群众获得感为目标，以深化“放管服”改革为总抓手，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，强化制度创新和技术赋能，大力度推进优化营商环境迭代升级，再次充分体现了我市持续深化改革的决心和力度。

来听听专家和企业怎么说

北京市工商联（北京市商会）副会长、北京投融资商会执行会长苗谦:

这是党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，构建新发展格局、推动高质量发展的一项重要举措。《意见》的发布以及营商环境创新试点工作开展，将极大促进和保障我国经济和企业的高质量发展。

北京联飞翔科技股份有限公司公共事务副总经理崔正朔：

《意见》中提到的改革举措让我们很暖心，尤其是深化“多税合一”申报改革，企业所得税和财产行为税等多个税种可以同时申报，不仅可以简化报送资料，减少申报次数，也能有效缩短我们的办税时间。

北京旷视科技有限公司副总裁蒋燕：

《意见》为科技型企业注入了新的动能，从资本角度为科技企业，尤其是小微企业供血。通过知识产权证券化和资本化一定程度上解决了一直困扰科技企业融资问题。此外，深化科技成果所有权或长期使用权改革，解除了科研人员的后顾之忧，让更多原本躺在实验室的好技术成果化、市场化，产生经济效益。

浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长 郁建兴：

《意见》要求有关部门和有关地方人民政府根据法律、行政法规的调整情况，及时对本部门和本地区制定的规章、规范性文件作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度，对试点成效明显的改革举措，要及时推动有关法律、法规、规章的立改废释，固化改革成果。这显现出以改革优化营商环境、以法治巩固改革成果的坚定决心和实践路径。

未来，北京将勇当改革先行者，深耕创新试验田，形成一批可复制可推广的制度创新成果，让改革红利更多更公平地惠及广大市场主体，为高质量发展提供强有力支撑。