“数”为先 抢“新”机 北京这样加快形成新质生产力→

来源：北京经信局    

数据是数字经济的核心生产要素。在北京，数字经济占GDP的比重已经超过四成。快速增长之下，北京如何更好发挥数据要素作用、加快形成新质生产力呢？

冬日暖阳下，打卡北京中轴线，来一次跨越时空的城市漫游，正在年轻群体中成为一种潮流。

如今，这条全长7.8公里、贯穿北京老城南北的中轴线，已经被数字技术“焕活”。不久前，数字中轴线的建设单位——北京市测绘设计研究院选取了一部分自主获取的空间数据，在北京国际大数据交易所完成了全国第一笔空间数据入场交易。而经过交易后的数据则被开发成互动产品，为公众提供中轴线虚实融合与沉浸式体验，让传统文化持续焕发新的活力。

北京市测绘设计研究院副院长 陶迎春：在保障数据安全的基础上，我们探索和尝试了数据的资产化，对于我们整个测绘地理信息行业空间数据的资产化，起到了非常好的示范作用。

今年，为了充分发挥数据要素作用，做强做大做优数字经济，北京率先发布地方版“数据二十条”，在多个重点领域先行先试，催生了一批数据赋能的创新应用场景。

位于北京亦庄的高级别自动驾驶示范区，已从1.0“小步”快走，迭代到3.0阶段建设。在这里采访的时候，我们注意到这些科技感十足的自动驾驶车辆，车顶上都“戴”着一顶“帽子”，它的功能就相当于汽车的“眼睛”，可达到360度无死角，精准判断路面情况。

百度智能驾驶事业群组市场部负责人 王翀：我们的自动驾驶车辆可以比人驾驶的车更聪明，得益于我们有强大的算力中心，在亦庄示范区，其实就集结了各个企业的强大的算力。

通过搭建平台，提升数据的计算能力，在亦庄经济开发区，数据正在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应。在这个新型快递站，我们看到一辆辆忙碌行驶中的无人配送车，已经成为快递员的一个运力补充工具，送货效率能达到每天500到800单。截至目前，示范区已实现了无人零售、无人接驳等8大类应用场景，累计为大众提供常态化出行与生活服务超200万人次。

北京市高级别自动驾驶示范区办公室服务专班 孙宁：我们会把我们的示范区再扩大500平方公里，一方面我们是做智能化设备的覆盖，另一方面我们也会做整体的区域的交通、信号的改造，向其他区域去做推广。

为了把数据的资源优势转化为推动新质生产力发展的新优势。11月10日，北京数据基础制度先行区正式启动运行，这也是全国首个数据基础制度先行区。在先行区68平方公里的范围内，数据供需之间的壁垒将进一步被打破，让数据真正安全、高效流动起来。

北京市经济和信息化局数字经济专班执行长 唐建国：数据先行区是政策高地，我们要在数据资源的登记、评估、交易和开发利用方面先行先试，让数据资源的价值快速释放出来，为加快形成新质生产力提供有力支撑，让数据服务产业成为首都经济的新的增长点。

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2023年11月10日上午，北京数据基础制度先行区（以下简称数据先行区）启动活动在北京数据先行区管理服务中心成功举办。

启动仪式上，北京市经济和信息化局局长姜广智发布了《北京数据基础制度先行区创建方案》。他介绍，数据先行区定位为：在全市特定区域，按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。

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“十四五”以来，北京市先后出台了《关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》《数字经济产业链开放发展行动方案》等规划政策，制定实施《北京市数字经济促进条例》地方立法。今年6月20日，北京在全国率先出台《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》（简称北京“数据二十条”）。

这几个文件共同构成了北京市开展先行先试、发展数字经济的整体蓝图和操作路径。特别是北京发布的“数据二十条”，共有九部分，涉及二十余项具体任务，主线就是希望通过数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的探索实践，验证性落地完善结构性分置的数据产权制度，其中涵盖多项具有全国首创性质的创新举措，为数据要素市场化配置改革提供了指南和框架。

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