目标超额完成！来看北京老旧小区加速蝶变背后的温暖

来源：安居北京    

新年伊始，平谷区滨河街道文乐胡同14号楼的55户居民迎来了好消息——6部新电梯全部投入使用，“困”在家中7年的老人能下楼了。

老旧小区改造，是民生工程和发展工程，既是城市更新的重要内容，更承载着人民对美好生活的向往。如何把实事办到居民心坎儿上？2023年，北京继续用好“绣花功夫”，创新体制机制，在做实、做深、做细上著文章。

全年老旧小区改造新开工355个、新完工183个；加装电梯新开工1099部，新完工822部，均超额完成年度任务。国之大者在为民。两个超额完成背后，是对民心的温暖守护。

超目标 183个老小区旧貌换新颜

自来水从黄变清、家里从跑冒滴漏到干爽整洁……说起改造带来的变化，打从1995年就住进枣园北里的柴大爷打开了话匣子，“现在就跟新小区一样！”

枣园北里是大兴区首批成建制的商品房小区，当楼龄接近30年，毛病也来了。“以前一拧开水龙头，水都是黄的，别说用来喝，洗衣都不敢。”柴大爷说，家里因此用了好几年的桶装水。

2021年，枣园北里启动老旧小区改造，上下水改造是其中一项。虽说居民盼着改，可真入户签字，疑虑接踵而至。“改造期间用水怎么办？”“我家刚装修不久破坏了怎么办？”居民的话，落到了社区居委会书记田旭东的耳中。

“既然要改，就得落到实处”，田旭东说，社区居委会、施工单位、物业等各方组织起拉家常议事会，“单元楼前、居民家里，只要有问题，就协调大伙儿一块儿到现场解决。”

百姓冷暖，念兹在兹。

为将入户施工的影响降到最低，枣园北里小区以“小单元作业”为原则开展上下水改造，单户一次只改卫生间或厨房，小区一次只改一个单元。应急保障措施也做得到位，加建了临时上下水管道，每层楼都有一个上水水龙头和一个下水水斗，出屋就能用水，废水直接倾倒。

细心换人心，828户居民的上下水改造一户不落。外立面更新、飞线入地、道路平整，小区面貌也是焕然一新。

枣园北里的“蝶变”是全市老旧小区改造的一个缩影。

东城区长青园社区22号楼也于去年完成改造。记者随居民肖阿姨在楼前转了一圈，沥青路面平坦舒适，路灯和监控一一到位，还新装了电动自行车充电桩，相比两年前的旧照可谓大变样。

市住建委方面介绍，2023年全市老旧小区改造新开工355个、新完工183个，超额完成全年“新开工300个、完工100个”的任务目标。2023年居民满意度抽样调查也显示，居民对老旧小区改造工作总体满意度为94.6%，比2022年增长0.1%。

探新路 微改革里下“绣花功”

破旧得立新。老旧小区改造从哪着手，提质增效？作为2023年“每月一题”重点事项的老楼加装电梯，成为突破口之一。

“可算盼来了，一键就到家，再不用爬一层楼歇两回！”记者来到平谷区文乐胡同14号楼时，居民赵大姐刚从超市回来，提着米面粮油，乐呵呵进了电梯。

文乐胡同14号楼住着55户居民，其中老年人、残疾人占比超过20%。“6单元的老两口都80岁了，7年没下过楼；这5楼的大姐腰不好，上楼都得忍着疼……”建西社区党总支书记方彩芹心里装着“一本账”。

老年人爬楼难想装电梯，年轻人却没那么迫切；高层住户想下楼，底层住户怕遮光。众口难调，听谁的？2022年4月，经居民申请，文乐胡同14号楼启动加装电梯工作。用近一年时间，街道、居委会挨家挨户走访，倾听大伙儿诉求。

有居民提出，方案中的坡道栏杆过长，设计方很快做了优化调整。有居民提出，自家要办婚礼，门口开挖不方便，施工方随即表示，哪怕工期紧点，新娘接回来再动工。最终，全体居民达成一致意见，实现整楼签约。

在资金分摊上，14号楼采用了居民自筹模式，即由同一单元内的业主共同集资，承担安装费和运维费。有居民提出，资金有压力。平谷区住建委综合执法大队队长张建斌介绍，经对接，区里畅通了加装电梯贷款流程，北京银行平谷支行可提供低息贷款，居民还可使用住宅专项维修资金和住房公积金。

老楼加装电梯事虽小，却与居民生活息息相关。去年，《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》发布，提出老楼加装电梯的“三就”工作法，即一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工，推进应加尽加快加。

压实推进下，电梯“+”出新速度。2023年全市加装电梯新开工1099部，新完工822部，超额完成年度任务。

小切口里下足“绣花功夫”，让民生工程更暖心。本市围绕统筹协调、资金共担、多元参与、存量资源整合利用、改造项目推进、市政专业管线改造、小区长效管理等，陆续提出一揽子32项微改革举措，探索可持续模式。

这不，通州区云景里小区就蹚出了一条改造与治理相结合的新路，小区硬件提升了，物业服务改善了，居民关系也和谐了，成为真正的宜居家园。“老旧小区改造不单单是一项建设工程。”在通州区重大项目中心副主任邱磊看来，只有构建起小区改造与物业共建、社会治理相结合的机制，方能实现小区长效治理。

作表率 一批北京经验走向全国

寒冬时节，走进石景山区金四区教工楼小区，楼北侧的新电梯整齐划一。“只用改一次，屋里暖和了，电梯加上了，地下的排水热力管道也要通通换新，挺好！”提起改造，已近古稀之年的居民王振相连连称赞。

作为全市首个综合整治、老楼加梯、管线统筹同步实施的老旧小区，金四区教工楼小区力争“各类改造一次到位”，缩短了改造时间，对居民的影响也降至最低。

“要是分开来干，可能就像‘马路拉链’工程一样，你盖上了他挖开，他干完了盖上后再换另一家来。”金四区社区书记吴时霞说，同步实施后，三项工作齐头并进，“一单元的脚手架拆下，一单元的加梯就立即启动，几乎是无缝衔接。”

央产、央地混合产权老旧小区的改造探索，也初见成效。去年，海淀区骚子营四号院改造完工，成为全市首个完成改造的央地混合产权老旧小区。改造中实现了一个共识和一项创新——央地根据改造面积占比出资，小区改造任务统一委托给中央产权单位。

老城新事，赋能未来。一个个生动实践构成了北京这座超大城市在减量发展课题下的创新探索，汇聚成了老旧小区改造的“北京经验”。

2020年至今，本市老旧小区改造的14项做法被分批次纳入住建部《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》，涉及既有住宅加装电梯、市场力量参与、建立长效管理机制破解物业管理难题、强化党建引领等，为其他城市的老旧小区改造提供范例。

市住建委相关负责人表示，下一步，将按照“十四五”改造规划，坚持既尽力而为又量力而行，根据项目储备和居民意愿，统筹编制市属老旧小区改造计划，压茬推进、滚动实施，力争到2025年底基本完成全市2000年底前建成需改造城镇老旧小区的改造任务，打造更多宜居小区和幸福家园。